香港“关爱队”的借鉴与启示
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（2024年9月1日）
文/催仁
香港特区政府在2022年的《施政报告》中宣布，将在全港18区成立“地区服务及关爱队伍（以下简称“关爱队”）。这是一项地区治理的创新举措，目的在于凝聚社区资源和力量，坚持群策群力服务社区居民，共建共享关爱社区，支持政府基层治理工作和地区治理网络建设，成为特区政府的好帮手，值得学习借鉴。
“关爱队”是怎么构成的？香港18区组建了452支关爱队，每队8至12人。香港“关爱队”由香港政府民青局民政事务专员担任关爱队总指挥，同时由区议会主席负责统筹协调，关爱队的负责人、成员来自区议会和“三会”。以荃湾区为例，荃湾区议会有22位区议员，有12位为关爱队长或副队长，其余都是关爱队队员，不是队员的也积极参与关爱队的活动并提供服务。荃湾区成立了19支关爱队，共有200多名队员，包括青年、妇女及少数族裔，19支关爱队招募了近1000名义工。关爱队与区议会、“三会”在民政专员直接领导下，各司其职、协同协助、高效运作。
“关爱队”具体干什么？概括一下，关爱队的具体工作有四项：一是建立社区联络途径，广泛宣传社区服务信息，发放特区政府重要资讯，当好社区宣传员。二是定期探访小区的住户（重点长者户），为他们提供关怀问候、家居维修、资讯科技及转介服务，如更换灯泡、安装防滑扶手、家居清洁等，当好社区服务员。三是协助处理突发事件和紧急事故。如遇到台风、暴雨、水浸等恶劣天气，发生火警、交通意外，需要疏散居民等情况，要听从民政专员的安排，向居民传递讯息、支援跨部门救助站、支持临时庇护中心、参与灾后工作等，当好社区的应急员。四是举办多元化小区活动。组织举办国民教育、政策宣传、技能培训及社区节庆活动等，当好社区的组织员。
“关爱队”运作资金是从哪里来？“关爱队”运作所需资金来源有三个渠道：一是香港特区政府提供部分资金；二是依托“地区服务及关爱发展基金有限公司”，集结商界的力量，筹集更多的资金；三是通过“关爱队”平台把社会资源聚集起来，更灵活、有弹性、有效运作和管理“关爱队”。
“关爱队”是政商民三者联手开展地区治理协作的有益探索和尝试，取得了阶段性成效。它给了我们四点有益的启示：一是抓基层治理，不能光靠政府这只有形之手，包打天下，政府既做不到，治理效果也不会好，还会对社会建设产生消极影响，弱化社会生态的自我修复和自我解决能力，还是要发挥市场的无形之手和社会的这第三只手的作用，三手合一才能达到治理的最佳境界。二是抓基层治理，不仅要考虑秩序，更要考虑活力。秩序靠控制就可以做到，但活力要靠共建共享的多元治理才能达到，我们要的基层治理，是既充满活力又井然有序。三是抓基层治理，要以人为本，眼中有人，心中有爱，关爱是重点，服务是硬道理，将心比心、以心换心，这样才能通民心。四是抓基层治理，党组织、专业人员、资金、资产、资源和优惠政策等要重心下移、关口前移，真正树立起鲜明的基层导向，把基层做扎实做踏实，才能把基层治理做成事半功倍。
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